农业部负责人就《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》的相关回答
近年来，党中央国务院高度重视“三农”工作。习近平总书记在农村改革座谈会上强调“加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村3大任务，全力推进农村发展，维护农村和谐稳定”。中共十八届五中全会、国家“十三五”规划纲要和2016年中共中央1号文件对推进农业现代化做出了重大部署，其中对“推进农村一二三产业融合发展、发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游”等提出了明确要求。2015年国办《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）从产业融合方式、产业融合主体、利益联机机制、产业融合服务等方面对农村一二三产业融合发展做出具体部署。
推进农村一二三产业融合发展，基础在一产，关键在二产，亮点在三产。尤其是农产品加工业，连接工农、沟通城乡，行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强，是产业融合的必然选择，已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段，加快推进农业供给侧结构性改革，充分发挥农产品加工业引领带动作用，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措，是转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求，是实现“四化同步”、推动城乡协调发展的战略选择。在此背景下，农业部党组做出部署安排，要求将三产融合的理念贯彻到总体规划及各专项规划中，同时部署编制《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》专项规划，以进一步明确思路目标、主要任务、保障措施等，推进农村一二三产业融合发展。
我总结，特点有三个字，“延、融、新”。“延”，就是《规划》延续了前两个五年规划对农产品加工业的整体布局和发展脉络，这既是产业发展的需要，也是指导工作的需要。
“融”，就是《规划》将融合理念贯穿始终，融合环节方面，涉及生产、加工、流通销售及服务；融合主体方面，涉及农民、企业、政府以及新型经营主体；融合业态方面，除传统业态外，涉及新型流通、“互联网+”、休闲农业和乡村旅游等；融合方式方面，涉及一产连二产带三产，二产前延后伸，三产连通一二产，产业、产村、产城融合等。
“新”，就是《规划》适应新常态、遵循新理念、重视新技术，新常态方面，消费结构升级、新型城镇化带来市场变化，要求融合主体必须靠消费、靠市场；新理念方面，将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯彻《规划》始终；新技术方面，信息技术、智能制造、生物技术等技术变革带来生产模式、消费模式变化，要求融合主体必须适应新技术、应用新模式、发展新业态。
为实现目标任务，《规划》在关键领域和薄弱环节有针对性地提出了4项重大工程。
一是专用原料基地建设工程。
重点开展专用品种、原料基地、农产品生产标准化等能力建设。与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配，开展农产品加工特性研究，推进良种重大科研联合攻关，培育推广新品种；鼓励社会资本多种形式建设专用原料基地，推进农产品标准化生产，为农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等产后环节提供有效的优质农产品。
二是农产品加工业转型升级工程。
重点开展初加工、主食加工、质量品牌提升、技术集成、综合利用能力建设。实施农产品产地初加工补助政策，进一步扩大补助资金规模和实施区域，在农产品优势产区集中连片建设一批农产品产地初加工设施；开展主食加工业能力建设，鼓励发展农产品生产、保鲜及食品加工、直销配送或餐饮服务一体化经营，在农产品产地和大中城市郊区培育主食加工产业集群；实施农产品加工业质量品牌提升行动，大力提升标准化生产、全程化质量控制、技术装备创新和品牌培育创建能力；建设一批农产品加工技术集成基地，开展共性关键技术工程化研究和核心装备创制，提升农产品加工集成创新与熟化应用的科研能力，解决粮油、果蔬茶、畜产品和水产品等农产品加工产后损失严重、综合利用率低、水耗能耗高、自动化程度低、风味与营养成份损失严重等技术难题；以农产品及加工副产物综合利用试点县、试点园区、试点企业为重点，引导开展秸秆、粮油薯、果蔬、畜禽、水产品加工副产物的循环利用、全值利用和梯次利用，集成、示范和推广一批综合利用成熟技术设备。
三是休闲农业和乡村旅游提升工程。
重点开展基础配套服务设施改造、品牌培育、农业文化遗产保护能力建设。在城市周边、扶贫攻坚地区等扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村和休闲农业园；着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础和配套服务设施。打造“3+1+X”的休闲农业和乡村旅游品牌体系，形成一批休闲农业和乡村旅游集聚区、精品景点线路、美丽休闲乡村（镇），着力培育农业文化遗产品牌，鼓励各地因地制宜开展农业嘉年华等形式多样的创建推介活动，培育地方品牌；推进农业文化遗产资源普查与评估、动态监测、核心区保护设施建设和基础条件改善，开展传统农业优良技术的挖掘保护、宣传推介、品牌培育和遗产地自我发展能力提升等，构建重要农业文化遗产动态保护与传承机制。
四是产业融合试点示范工程。
重点开展产业融合试点示范、百县千乡万村试点工程、产业融合先导区、优势及贫困区能力建设。选择适合融合、有基础、有优势、成规模的重点产业和区域进行试点示范，探索推广种养加结合型、农产品加工业引领型、休闲农业带动型、“互联网+”支撑型、产业园区整合型等多种产业融合模式，推动形成一批产业融合新型业态。配合有关部门共同推进实施产业融合百县千乡万村试点工程，建设100个示范县、1000个示范乡、10000个示范村。依托农产品加工业园区、休闲农业园区、现代农业示范区和农业产业化示范基地等平台，示范创建一批产业融合先导区。支持优势特色产区和贫困地区产业融合发展，鼓励农民合作社兴办加工流通、加工流通企业与农民股份合作建设标准化原料基地、休闲农业公共设施建设、电子商务企业建设配送体系等。
讲述故事（故事分享/项目展示/文章投稿），联系微信：2191329175
农业学习（农业考察/农业培训/农业沙龙），联系微信：596158816
业务咨询（项目策划/规划设计/农业众筹），联系微信：771349281